“十二五”時期，是我市建設更高水平小康社會、向著基 本現(xiàn)代化邁進的重要時期，是加快轉變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟 轉型升級的攻堅時期，也是全力建設生態(tài)市、全面提升生態(tài) 文明水平的關鍵時期。環(huán)境保護工作既面臨難得的歷史機 遇，也面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。從來看，日益嚴峻的全球性氣候變化與環(huán)境問題、 頻發(fā)的能源危機以及 2008 年以來的金融危機，深刻地 影響著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展進程，氣候變化和生物多樣性等 全球性環(huán)境問題，已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點，應對氣候 變化、促進低碳發(fā)展已成為世界普遍潮流。從國內(nèi)來看，中 央十七屆五中全會確定了科學發(fā)展的主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā) 展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把建設資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。
經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段、新形勢日益凸顯出環(huán)境保護 的重要性和迫切性，環(huán)境保護將面臨前所未有的機遇。從青 島來看，“十一五”環(huán)境保護工作取得的輝煌成就，形成了雄 厚的環(huán)境保護本土優(yōu)勢;率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越，加 快建設宜居幸福的現(xiàn)代化城市，為環(huán)境保護提供了難得 的歷史機遇;環(huán)境綜合決策機制不斷完善，節(jié)能減排持續(xù)推 進，環(huán)境基礎設施加快建設，全社會環(huán)境保護氛圍更加濃厚， 為環(huán)境保護奠定了堅實的發(fā)展基礎。同時，“十二五”期間，我市仍將處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的重要階段，從工業(yè)化國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程來 看，這一階段的城市發(fā)展將給環(huán)境帶來巨大壓力，長期積累 和新產(chǎn)生的、影響人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問 題迫切需要解決，復合型大氣污染、重金屬、持久性有機污 染、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題日益凸顯，人民 群眾對享有良好環(huán)境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環(huán) 境質量全面改善的任務非常復雜。目前，我市污水處理等環(huán) 境基礎設施總體水平仍不能滿足城市快速發(fā)展的需要;能源 結構不甚合理，煤炭消耗占社會綜合能耗 50%以上，清潔能 源的比重不足 5%;機動車保有量快速增長，機動車尾氣、 煤煙、揚塵等造成的復合型大氣污染問題日益凸顯，初步監(jiān) 測，我市 PM2.5 濃度比新標準限值高出約一倍，PM2.5 污染治 理任務緊迫;流域污染較重，治理欠賬較多，李村河、婁山 河、海泊河等河流水質達標率較低，污染治理與生態(tài)恢復的 壓力依然很大;膠州灣海域局部污染較重，生態(tài)功能有所退 化;農(nóng)村垃圾和污水等環(huán)境基礎設施薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染有 待治理。完成“十二五”污染減排約束性指標，實現(xiàn)人民群 眾期待的宜居優(yōu)美環(huán)境，任務仍然艱巨、繁重，環(huán)境保護工 作面臨很大挑戰(zhàn)。面對新的形勢，環(huán)境保護工作必須牢牢抓住機遇，以世 界眼光謀劃我市“十二五”的環(huán)境保護工作，以標準提升環(huán)境質量水平，以本土優(yōu)勢彰顯青島生態(tài)文明特色，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化城市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供環(huán)境 支撐和保障。
